应对气候异常欧美“碳关税”可能提速

中国商务新闻网美加、巴西大旱!欧洲水灾!近期世界多地的异常气候现状更加引发人们对碳排放问题的关注，也加速欧美考虑推进碳关税。一方面为尽早降低碳排放;另一方面为平衡国际贸易的差距，以欧美为代表的发达经济体日前就碳关税推出一些议案或提案。未来，这一新制度的最终通过和执行，将会使国际贸易体系和产业格局发生变化，并单方面改变国际贸易游戏规则，将对中国发展和参与国际竞争构成新的挑战。

为实现2050年碳中和的目标，今年7月14日，欧盟提出了应对气候变化的一揽子计划提案，将设立“碳边界调整机制”，对来自碳排放限制相对宽松的国家和地区的进口商品(钢铁、水泥和化肥等)征税，并计划自2023年起逐步引入碳关税,以便企业在过渡期内作出调整。若这项提案被通过，欧盟将成为全球首个征收碳边境税的组织。欧盟曾在2019年12月发布的《欧洲绿色新政》提出，到2030年温室气体排放要比1990年降低55%(此前这一目标为40%)，计划2050年实现碳中和。而到2030年碳关税实施时，估计每年可获得90亿欧元碳关税收入。该收入将用于支持欧盟7500亿欧元恢复基金，以帮助欧盟成员国在疫情后恢复经济。并且，欧盟计划从2035年开始禁售燃油车。

美国国会民主党人日前提议，从2024年开始对未显著降低温室气体排放的国家，加征惩罚性碳边境关税。关税将适用于大约12%的进入美国的进口产品，关税额可能高达每年50亿到160亿美元，涵盖石油、天然气和煤炭以及具有大量碳足迹的产品，如铝、钢、铁和水泥。并且随着美国改进计算不同产品碳足迹的方法，所涉商品清单可能会扩大。提出这项法案的特拉华州参议员库恩斯和加州众议员彼得斯表示，随着拜登政府采取积极的政策，来减少使用化石燃料造成的温室气体排放，美国必须确保本国工人和制造商不会被抛在后面，以及拥有评估全球气候承诺进展的工具。

欧盟提出一揽子计划，相关行业对此忧心忡忡。德国工业界表示，由于其主要出口产品汽车和机械设备需要用到大量钢材，这样征税会导致成本增加，丧失自身竞争优势。欧洲水泥和钢铁行业也担心一旦开征碳关税，他们将无法享受现行的免费碳排放配额。欧洲钢铁协会此前致函欧盟委员会称，急于引入“碳边界调整机制”将对欧洲钢铁行业和相关价值链造成影响，削弱企业投资低碳技术的能力。

韩国企业对欧美碳关税提案普遍担心，如果欧美碳关税方案落地，韩国企业的营业利润恐怕还不够支付碳边境税，其中预计以出口钢产品为主的浦项制铁公司、现代制铁等公司将首当其冲。而且，欧盟还计划从2035年开始禁止销售挥发油、柴油汽车，韩国汽车行业预计也将受到影响。韩国业界目前寄希望于政府的谈判能力，希望政府为企业争取更长时间。

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应对气候异常欧美“碳关税”可能提速